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國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]9號
各中央企業(yè)：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)［2002］12號），切實做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員（以下簡稱改制分流）過程中的資產(chǎn)處置工作，根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)改制分流過程中涉及的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱三類資產(chǎn)）處置的有關(guān)問題通知如下：
一、中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)國資委、財政部、勞動保障部的聯(lián)合批復(fù)文件精神，逐個對所屬企業(yè)改制分流所利用的三類資產(chǎn)情況進行審核認定，出具認定證明文件，并按照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《財政部關(guān)于印發(fā)＜企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定＞的通知》（財企［2002］313號）和國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，對三類資產(chǎn)進行清查、審計和評估。其中，對同一批實施改制的企業(yè)，原則上選取相同的評估基準日。
二、改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)進行下列支付和預(yù)留：
（一）支付解除職工勞動合同的經(jīng)濟補償金。職工解除勞動合同支付的經(jīng)濟補償金，按照《關(guān)于印發(fā)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法的通知》（勞社部發(fā)［2003］21號，以下簡稱21號文件）執(zhí)行。
（二）支付為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費。企業(yè)支付的社會保險費，按照省級人民政府確定的繳費比例執(zhí)行。
（三）預(yù)留因改制分流實行內(nèi)部退養(yǎng)的人員的生活費和社會保險費。預(yù)留生活費標準由企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定，最高不超過按所在省（區(qū)、市）計算正常退休人員養(yǎng)老金的辦法核定的數(shù)額。社會保險費按內(nèi)退前的基數(shù)一次核定，不再調(diào)整。原主體企業(yè)對預(yù)留費用應(yīng)制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內(nèi)部退養(yǎng)人員費用按時、足額支付。
中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)21號文件的規(guī)定，將原主體企業(yè)解除勞動合同的情況（人數(shù)、支付經(jīng)濟補償金的標準、總額及資金來源）、為移交社會保障機構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預(yù)留內(nèi)部退養(yǎng)人員費用等，報企業(yè)所在地省級勞動保障部門審核備案，并按有關(guān)批復(fù)文件規(guī)定進行支付和預(yù)留。
三、國有凈資產(chǎn)不足以進行支付和預(yù)留的，不足部分由原主體企業(yè)予以補足。補足后，原主體企業(yè)原則上不再向改制企業(yè)作新的投入。
四、用國有凈資產(chǎn)進行支付和預(yù)留后有剩余的，剩余部分可按規(guī)定向員工或外部投資者出售，或采取租賃、入股、轉(zhuǎn)為債權(quán)等方式留在改制企業(yè)，但不得無償量化到個人。
五、中央企業(yè)應(yīng)委托會計師事務(wù)所對用國有凈資產(chǎn)進行支付和預(yù)留的情況進行專項審計，并由會計師事務(wù)所出具專項審計報告。
六、用國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付和預(yù)留（含原主體企業(yè)予以補足的部分）造成賬面國有資產(chǎn)減少的，由中央企業(yè)在每一批改制企業(yè)完成公司設(shè)立登記后30日內(nèi)，將有關(guān)情況匯總報國資委批準后沖減國有權(quán)益。
七、中央企業(yè)申請沖減國有權(quán)益需報送以下材料：
（一）中央企業(yè)關(guān)于改制分流沖減國有權(quán)益的申請；
（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表證；
（三）企業(yè)三類資產(chǎn)的認定證明文件；
（四）企業(yè)三類資產(chǎn)的資產(chǎn)清查報告或清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；
（五）企業(yè)三類資產(chǎn)評估備案表；
（六）改制后企業(yè)國有股權(quán)設(shè)置方案批復(fù)文件；
（七）新設(shè)公司制企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（八）省級勞動保障部門出具的審核意見書以及企業(yè)報送勞動部門備案的職工安置情況實施結(jié)果；
（九）會計師事務(wù)所出具的關(guān)于用國有凈資產(chǎn)進行支付和預(yù)留情況的專項審計報告；
（十）三類資產(chǎn)處置情況表（表式附后）；
（十一）中央企業(yè)、原主體企業(yè)等有關(guān)企業(yè)評估基準日的財務(wù)報告；
（十二）國資委需要的其他材料。
原改制企業(yè)為公司制企業(yè)的，應(yīng)同時附送有關(guān)沖減權(quán)益的股東會決議。
八、中央企業(yè)、原主體企業(yè)、改制企業(yè)等有關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二ＯＯ四年一月十九日
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